3. 도로 교통

북한의 도로는 철도의 보조 간선기능을 수행하고 있으며 주로 단거리 노선에 사용되고 있는 것으로 알려져 있다. 도로의 수송분담율은 철도에 비해 상대적으로 낮은 수준으로 여객의 약 37%, 화물의 약 7% 정도를 도로가 담당하고 있다. 북한에서 발행된 ‘조선지리전서’에는 북한 도로 총연장을 약 60,966km로 발표하고 있으나, 남한 기준을 적용시 실제 이용 가능한 도로는 이보다 적을 것으로 분석된다. 북한의 도로는 고속도로와 1~6등급 도로로 구분되어 있는데 이중 5급과 6급도로 이하 연장은 39,442km로 남한의 기준으로는 도로로 보기 힘든 수준으로 알려져 있다.

<표 3> 북한 도로 구분 기준(북한통계)
도로 등급	역할	차선(개)	차선 너비(m)	길섶 너비(m)	길바닥 너비(m)
1	중앙과 도 연결하는 국가 주요간선도로	2 이상	3.5	7.0 이상	1.5 이상
2	도와 도를 연결하는 도로	2	3.5	7.0	1.0
3	도와 군, 군과 군을 연결하는 도로	2	3.0	6.0	0.75
4	군과 리를 연결하는 도로	2	2.75	6.0	0.5
5	리와 리사이의 도로	2	2.5	5.0
6	리안의 마을과 마을사이의 도로	1		3.0~3.5

자료: 교육도서출판사, 『조선지리총서(운수지리)』(1988), pp. 262-263

<표 4> 북한 도로 등급별 현황(북한통계)

등급	노선수(개)	길이(km)	구성비(%)	포장길이(km) ³⁾
고속도로	6	661	1.1	661
1급도로	10	2,289.7	3.7	914.4
2급도로	29	4,299.6	7.0	283.3
3급도로	145	5,939.3	9.7	386.8
4급도로	638	8,334.2	13.6	203.3
5급도로	·	7,697.4	12.6	41.4
6급도로	·	31,744.5	52.3	46.9
합계		60,965.7	100	2,537.1

자료: 북한 교육도서출판사, ‘조선지리전서(경제지리)’, 1990, (1982년 기준)

* 표의 연장은 북한 공식 간행 문헌 자료로 다른 표와 상이할 수 있음

* 표의 고속도로 연장은 북한 교육도서출판사, “도로리정도”, 2006. 자료를 적용

실제 우리나라 통계청에서 파악하고 있는 도로 연장 및 자동차 등록현황은 아래 표와 같이 2만6천km 수준으로 남한의 10만여km에 비해 1/4 수준으로 파악되고 있으며, 자동차 보유량은 남한의 1/70 수준으로 나타나고 있다.

<표 5> 남북한 도로연장 및 자동차등록 현황

구분	고속도로		도로		자동차등록
구분	남한	북한	남한	북한	남한	북한
단위	km	km	km	km	천대	천대
1985	1,415	240	52,264	21,735	1,113	220
1990	1,551	354	56,715	23,000	3,395	264
1995	1,825	644	74,237	23,339	8,469	272
2000	2,131	724	88,955	23,633	12,059	262
2005	2,968	724	102,293	25,495	15,397	250
2010	3,859	727	105,565	25,950	17,941	257
2011	3,913	727	105,931	26,110	18,437	262
2012	4,044	727	105,703	26,114	18,871	266
2013	4,111	727	106,414	26,114	19,401	272
2014	4,139	729	105,673	26,164	20,118	276
평균 증가율	3.77%	3.91%	2.46%	0.64%	10.49%	0.78%

자료: 국가통계포털(http://kosis.kr) 국제·북한통계(검색일 2016.8.10.)

<그림 3> 남북한 도로연장 추이

북한도로의 문제점으로는 포장율이 10% 정도의 도로만이 포장된 상태로 고속도로와 1급 도로를 제외하면 대부분 비포장도로로 운행속도도 시속 40㎞ 이하 수준으로 알려져 있으며, 고속도로의 경우 포장이 되어 있더라도 유지보수가 제때 되지 않아 제 기능 수행이 어려운 실정이다. 또한 산악지대가 많은 북한 지형의 특성상 터널과 교량은 다수 존재하나 대다수 노후화로 인해 안전상의 문제가 심각한 실정이다.

<그림 4> 노후화된 북한 터널 및 교량 시설

3) 위 표에서 북한의 도로포장률이 높게 나타나는데 이는 북한에서 도로통계를 작성시 자갈
포장도로까지를 포장도로에 포함시킨 것으로 남한기준과 다름